海南能否放开“驾照直考”

本报海口4月13日讯（记者徐培培）近日，湖南媒体刊发报道称，湖南湘潭市从4月开始正式施行C1和C2驾照“直考”。申请人只需要通过交警预约，缴纳考试费、体检费、照相费等共计665元，就能参加机动车驾驶员资格考试，与湘潭市物价局公布的通过驾校考C1驾照需3335元的标准相比，费用大大降低。
此消息引起轩然大波，包括海南在内的国内大多数省市，驾照考试还是驾驶证捆绑驾校“驾考合一”制度。“驾照直考”以其便民利民的优势和优惠的价格，让许多市民为之心动；也有市民对此表示担心，认为此举会增加交通不安全因素；业内人士称，直考制度有待走向成熟。
正方直考便宜省心欢迎放开
海口某幼儿园老师张小姐告诉记者，今年3月份，她托朋友、找关系花了近3000元在一家驾校报名学习，结果第一天去练车场就被吓到了。
“一个教练、一辆车带10多个学员，排一上午队就摸一次车，根本学不到东西。”张小姐说，最后她还是花钱找陪练，或借朋友的小车练习，最终顺利通过了考试。张小姐认为，驾校培训消耗大量金钱和时间，“直考”显得更为人性化。
“驾校培训其实是一种垄断行为。”有学者称，多年来的驾校垄断实则代表了利益阶层的博弈，直考能否放开，直接影响到多部门之间早已形成的利益链关系。特别是这几年随着学车价格的水涨船高，使得各方均能得到甜头，而还有上升势头的高学费则转嫁到百姓头上。
有法律界人士表示，公安部第九十一号令只对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件，并不要求经过驾校学习;“驾考合一”制度有悖《行政许可法》，增设了法律所没有的许可条件。
反方“直考”容易造就马路杀手
“找陪练学车岂不是更费钱？”眼下正面临毕业找工作的大四学生小何说，开车现在是一种生存技能，在应聘的时候也能增加一些就业筹码，然而对刚毕业的学生来说，尽管驾校近3000元的学费一点也不便宜，但是找陪练、车辆、场地去学习显得更不实际。
海口一位退休老交警表示，直考放开了，准驾驶员们用什么车辆学习、去哪里练习上路都是很客观的问题。据介绍，专用教练车在副驾驶上还有一个刹车装置，学员练习过程中，坐在旁边的教练可随时控制车辆，而一般的小车则没有这项功能。此外，通过正规驾校学习的学员上路学习时，都会有经验丰富并且具有相关资质的教练在一旁保驾护航，自学的学员则难以达到这种条件，上路即“无证驾驶”。
据媒体报道，实行驾照直考的国内城市的交管部门均称会在考试、发证过程中严格要求，不放过一个马路杀手。
但海口交管部门一位不愿透露姓名的负责人却表示，相比通过驾校正规培训的驾驶员，通过其他渠道学会开车或许也可通过考试，但是在基本操作规范上则难以保障，这些都为日后的行车上路埋下安全隐患。
主管部门正加强研究
针对海南能否像湖南湘潭那样实施“驾照直考”一事，海南省交警总队相关负责人表示，驾考改革是一种发展趋势，湖南湘潭的改革模式是结合当地实际、积极探索的一条道路。该负责人认为，“驾照直考”拥有进一步方便群众、减少花费两个最直接的优点。对此，我省也在针对实际情况加强研究。
驾照直考驾校如何生存
针对“驾照直考”的利弊，记者随机走访海口一些驾校报名点，出乎意料的是，多数驾校负责人对此表示乐观，他们认为就算海南实施“驾照直考”，但仍需一个相当漫长的过程。湘潭市一些驾校校长对驾照直考毫无担心，他们认为就算全免普及直考，驾校可以通过出租练习场地、车辆等来盈利，不愁没有生存出路。
湖南湘潭市从4月开始正式施行C1和C2驾照“直考”，费用大大降低。许多海口市民为之心动，也有市民表示担心，认为此举会造就更多马路杀手。业内人士称：直考制度有待走向成熟。